在保證全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和全球口罩等醫(yī)護(hù)用品供應(yīng)方面，中國(guó)社會(huì)要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)。這是上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)學(xué)研究所近期局勢(shì)研究的一個(gè)突出判斷。未來(lái)一個(gè)階段，中國(guó)此類(lèi)關(guān)鍵能力的提升影響著整個(gè)世界。
當(dāng)前正值防控新冠肺炎疫情的關(guān)鍵階段，同時(shí)也已進(jìn)入部分地區(qū)、部分行業(yè)陸續(xù)開(kāi)工階段，加上世界衛(wèi)生組織(WHO)宣布新冠肺炎為國(guó)際關(guān)注突發(fā)公共衛(wèi)生事件(PHEIC)可能引發(fā)的各國(guó)加強(qiáng)限制和醫(yī)療防護(hù)措施，這三重因素疊加，將會(huì)使口罩、防護(hù)服和護(hù)目鏡等醫(yī)療物資的需求急劇增加，使得原本已經(jīng)比較嚴(yán)重的供需矛盾更加突出。盡快采取有力措施保證醫(yī)療物資生產(chǎn)、供應(yīng)、調(diào)配等各個(gè)環(huán)節(jié)不斷不亂，是打贏這場(chǎng)疫情防護(hù)阻擊戰(zhàn)的重要一環(huán)。
全球口罩供需矛盾可能已經(jīng)到了一個(gè)非常危險(xiǎn)的臨界點(diǎn)了，筆者收到美國(guó)、韓國(guó)、俄羅斯等多個(gè)國(guó)家的朋友反映，各國(guó)隨著病例數(shù)增加以及防護(hù)措施升級(jí)，他們本國(guó)國(guó)民對(duì)口罩的需求量急劇增加，卻發(fā)現(xiàn)國(guó)內(nèi)口罩價(jià)格已經(jīng)漲了近20倍，而且在所有超市都買(mǎi)不到。
筆者此前也建議過(guò)，現(xiàn)在更要重視這點(diǎn)——在保證全球醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)和全球口罩等醫(yī)護(hù)用品供應(yīng)方面，中國(guó)要主動(dòng)承擔(dān)起責(zé)任和義務(wù)，而且是完全有條件做到的。全球口罩50%是中國(guó)生產(chǎn)的，全球另外50%口罩生產(chǎn)商的原料很大一部分是從中國(guó)進(jìn)口的，如果中國(guó)現(xiàn)在不采取措施恢復(fù)原料生產(chǎn)，向全世界提供平價(jià)原料，那整條醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈都會(huì)崩塌，不僅價(jià)格飛漲，而且也滿(mǎn)足不了國(guó)內(nèi)抗擊疫情的急切需要以及全球應(yīng)對(duì)疫情的正常需要。
如果能采取一定的激勵(lì)政策，比如當(dāng)前對(duì)于生產(chǎn)口罩等醫(yī)療用品的企業(yè)給予一定的低息貸款，或者讓大中型企業(yè)提供原料時(shí)給予平價(jià)提供、延遲支付貨款等措施，都可以讓中小企業(yè)更全面復(fù)工和快速生產(chǎn)。
另外，如果能對(duì)中小企業(yè)在賑災(zāi)方面的突出表現(xiàn)與疫情過(guò)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái)，比如表現(xiàn)突出的，可以給予金融方面的更大優(yōu)惠支持或者減稅降費(fèi)的更大力度，從現(xiàn)在就建立跟蹤監(jiān)測(cè)制度，事后兌現(xiàn)，相信可以激發(fā)無(wú)限內(nèi)在動(dòng)能。因?yàn)橹行∑髽I(yè)現(xiàn)在最擔(dān)心的是疫情無(wú)限期帶來(lái)的生存問(wèn)題，如果政府能主動(dòng)考慮，將會(huì)有一種命運(yùn)共同體的感覺(jué)，況且災(zāi)后發(fā)展，確實(shí)是需要民營(yíng)企業(yè)全馬力開(kāi)動(dòng)起來(lái)的，還涉及就業(yè)和民生問(wèn)題。
從需求來(lái)說(shuō)，第一，前線對(duì)醫(yī)療用品的需求有非常大的缺口。第二，全國(guó)馬上進(jìn)入逐步恢復(fù)用工階段，都是要求必須戴口罩才能出門(mén)，進(jìn)公共場(chǎng)合，進(jìn)入工作狀態(tài)，而從上海的供應(yīng)局面看，絕大部分家庭還沒(méi)有足夠的口罩儲(chǔ)備，這個(gè)需求將會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間，直到疫情完全消失、WHO解除警報(bào)，大家都要長(zhǎng)期使用口罩，這是消耗品。第三，全球?qū)谡值男枨?，急劇上升，而他們的存量基本告罄，新生產(chǎn)的不僅不夠，而且無(wú)法擴(kuò)大產(chǎn)量。中國(guó)的出口又基本停止。這根鏈條很容易斷掉。
我們還要注意供應(yīng)端存在的問(wèn)題，一是中國(guó)原料生產(chǎn)沒(méi)有完全跟上，復(fù)工有限，價(jià)格高企，影響所有后面產(chǎn)業(yè)鏈各個(gè)環(huán)節(jié);二是不少中小企業(yè)的存量都被統(tǒng)一征用，市場(chǎng)上已買(mǎi)不到，而且它們的生產(chǎn)也被統(tǒng)一調(diào)度，原料采購(gòu)的成本不好掌控，生產(chǎn)出來(lái)的東西定向調(diào)走，無(wú)法對(duì)市場(chǎng)供給做出貢獻(xiàn)。三是其他中小企業(yè)很有積極性生產(chǎn)，但是資金鏈出問(wèn)題，把自己的資金都補(bǔ)進(jìn)去，也撐不了多少天，因?yàn)殂y行沒(méi)有同步復(fù)工，貸款也難以跟上，如果能提供低息貸款、平價(jià)原料等支持，它們的生產(chǎn)潛能是很大的。
企業(yè)跨境采購(gòu)?fù)瑫r(shí)具有整合全球供應(yīng)鏈的重要作用，對(duì)支持國(guó)家經(jīng)濟(jì)有重要作用。比如，卓爾在與韓國(guó)廠商的聯(lián)系中發(fā)現(xiàn)，目前韓國(guó)口罩和防護(hù)服庫(kù)存見(jiàn)底，而初級(jí)原料主要來(lái)自中國(guó)，正在實(shí)施以原料換成品的采購(gòu)方案。同時(shí)，中國(guó)企業(yè)在全球醫(yī)療物資生產(chǎn)鏈上占據(jù)不可替代的地位。如維生素、止疼藥等基礎(chǔ)藥品絕大部分在中國(guó)生產(chǎn)，而這些企業(yè)中有不少是中小微企業(yè)，如何防止疫情波及醫(yī)藥品上下游企業(yè)的生存問(wèn)題，應(yīng)抓緊研究。
如果供需兩端都能處理好，不僅能解決國(guó)內(nèi)的燃眉之急，為抗擊疫情決戰(zhàn)階段提供足夠的醫(yī)療物資保障;而且能為中國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)提供足夠的口罩等常用物資供應(yīng)，為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)提供必要條件;此外，還能為中國(guó)在全球重塑負(fù)責(zé)任大國(guó)形象提供機(jī)會(huì)，如果能全力保障海外生產(chǎn)商的平價(jià)原料供應(yīng)，如果能持續(xù)出口符合美標(biāo)、歐標(biāo)的口罩，并做好宣傳，會(huì)讓各國(guó)民眾對(duì)中國(guó)有不同的看法。
(吳雪明系上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)學(xué)研究所副所長(zhǎng)，潘瑋琳系上海社會(huì)科學(xué)院中國(guó)學(xué)研究所副研究員)
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